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建筑市場 要切實推進誠信體系建設
 
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    建筑市場誠信體系建設,這是一個事關城市發展、社會穩定的重大課題。

  今年3月,長沙市建委組織相關業務部門負責人和區、縣(市)建設局相關人員,赴廣州進行考察學習。廣州從2009年7月起,在全市試行全國首個施工企業誠信綜合評價體系,有力地推動了該市建筑市場誠信體系建設。其具體做法可概括成三個方面:一是建筑施工企業一律納入誠信體系管理。凡進入廣州市建筑市場的企業,必須先在誠信體系中登記備案,通過核實、公示后,企業獲得誠信基礎分,納入誠信管理系統。二是企業市場行為和施工現場行為同時納入誠信考核體系。三是誠信得分納入評標體系。將企業的誠信得分以20%的權重納入評標體系,使企業在市場、現場的誠信表現時時影響投標的得分情況,影響到中標的概率,以此實現了招標市場和施工現場這“兩場”的有效對接。

  實踐證明,推進建筑市場誠信體系建設,廣州市的探索是很有成效的,值得我們深入探討。

  一、誠信體系建設是治理工程建設領域突出問題的有效手段之一。具體體現為兩個方面:一是抓好誠信體系建設,可有效破解招投標市場圍標串標、轉包掛靠、弄虛作假等弊病,有利于規范招投標市場行為。二是抓好誠信體系建設,有利于保障工程項目施工安全和工程建設質量。在廣州,質量監督部門和安全監督部門是誠信評價體系的二大評價主體,他們以15天為周期,對每個施工項目進行檢查評分,數據上傳,使企業不得不認真做好現場管理,確保工程質量與安全,以提高企業的誠信得分去贏得市場。

  二、誠信體系建設的關鍵在于應用。一是應用于資格審查。采用資格審查方式確定入圍投標單位的施工招標項目,在評審內容中增加誠信綜合評價得分,可以讓實力強、信譽好的企業有更多的投標機會。二是應用于評標辦法。公開招標項目評標辦法中增加投標人誠信綜合評價得分,并占一定的權重,可讓信譽良好、實力雄厚、施工現場管理表現好的企業有更多的中標機會,真正體現公平、擇優的原則。

  三、誠信體系的建設和應用要結合實際、不斷創新。廣州有兩大創新就贏得了社會和企業的充分肯定,也切實提高了該市建筑市場誠信體系的社會公信力。一是調整招投標評分結構,將誠信評價得分以20%的權重應用于招投標活動中,使企業投標得標的結果與自身日常的誠信積累息息相關。二是對首次進入廣州市場的外來企業,誠信分數一律給予50分基礎分,不再評價其在外地作業的誠信行為。從表面看,這一舉措似乎是在排斥外來企業,違反了招投標法的規定,但實際上,誠信評分50分,在廣州市企業誠信體系排名中,這個分數比許多本地企業還高一些。在招投標市場中,通過技術標、商務標、誠信排名得分的綜合比較,外地企業仍有很大的獲得市場準入的機會,對市場而言也并沒產生排外的后果。

 
 
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